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但現實往往相反

 

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立法院11日終於三讀通過新版《電業法》,這是國內電業20多年來的突破,結果卻不是太令大家滿意。其中最引起關注的是台灣電力公司轉型為集團控股母公司,其下設發電業與輸配售電業兩大子公司,一下子就從1家獨占的國營電力公司變成3家聯合壟斷的國營電力集團,脫離了長久以來經濟部追求的電力市場自由化及廠網分離的原則。可購車貸款率利試算花蓮二胎車貸>政府中小企業貸款悲的是,新版《電業法》只是讓藏鏡人開啟日後高官轉換跑道的大門罷了,一下子又多了3個官派董事長和3個總經理的職缺可以安插人事,豈不快哉!台灣如此彈丸之地,1家國營電力公司的經營效率都有待加強了,拆成3家多頭馬車的國營電力集團會更有經營效率嗎?答案顯然是否定的。

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預售屋交屋流程其次,攸關民生的電價,理論上,新法運作後一定會漲,但實務上卻未必會發生。這和「自由化」無關,而是新法納入公用售電業在售電時須符合電力排碳係數基準,這原本不是什麼壞事,因為追求低碳電力是公認的環保原則,但政府已決定採天然氣發電占50%、燃煤30%、再生能源20%的基準能源配比設定,根據現行的平均發電成本計算,在此配比下,至少電價要漲18%才能達成法定目標,且一旦未來油氣價格高漲時,電價只會漲更多。就算成立電價穩定基金也是徒然,因為羊毛出在羊身上青創貸款及啟動金。電價唯一不漲的可能性就是政府強力「凍漲」,但此舉有如魔鬼再復活!此外,大量依賴天然氣發電對台灣的能源安全將是一大惡夢,因為台灣幾乎不產天然氣,勢必全部依賴海運進口液化天然氣,其儲、運都是嚴重的問題。更不用說萬一台海狀況緊張時,液化天然氣有如送上門來的第一優選攻擊目標(就像瓦斯桶),危害局部性但效果全面性。再生能源是否會因新法而蓬勃發展?恐怕也是一場空。基準的電力排碳係數是一綜合係數,不是說實際再生能源發電一定會占到20%;再加上政府規畫當綠電占比達20%後,就須符合設置外加15%的備用供電容量規範。在商言商,屆時多半的綠電業者將轉購較便宜的化石能源發電作為備用供電容量,以符合法規要求。即使在優惠期間內,綠電業者雖免負備用供電容量的義務,但新的台電集團因背負不斷電的政治責任,只好一肩扛起,準備所有綠電的備用供電容量,其下場也是再多準備一些燃燒化石能源發電的設備而已,別無他途。綜合言之,做一半不如不做,「資金週轉英文1變3」的新版《電業法》恐將讓電力市場豬羊變色。只有藏鏡人笑開懷。(作者為中國文化大學經濟學系教授)(中國時報)

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